作者：周原2012/09/04
英國《自然雜誌》公布全球一七一個沿海地區的海洋健康指數，台灣排名六十九。
並列榜首的德國和塞席爾共和國，能給台灣什麼借鏡？
八月中旬，英國《自然雜誌》發布了海洋環境的道瓊指數─「海洋健康指數」。
英國《衛報》將此稱為海洋管理的里程碑。因為截至目前為止，人和海的共存關係，從來沒有全面性的世界報告。
來自美國和加拿大的六十餘位學者，透過食物供給、海岸經濟、觀光旅遊和生態保育等十項指標，替全球一七一個沿海地區打分數。
他們發現，全球平均六十分，沒有到不及格的水準，但是還有很大的進步空間。
有人居住的區域中，最高分的是德國，和東非印度洋的塞席爾共和國。他們拿到七十三分。
相較之下，台灣只有五十七分，排名六十九。
德國和塞席爾共和國，哪些地方做對了？台灣該如何迎頭趕上？
這份報告依照各國享有的海洋資源，跟當地的政經狀況做比較，評估人與海是否享有互惠互利的健康關係。
「台灣要找可以事半功倍的項目，從那做改善，」哈本（Benjamin Halpern）是主導「海洋健康指數」計劃的首席科學家，也是加州大學聖塔芭芭拉分校的研究生物學家。
他指出，台灣的海洋資源唾手可得，只要找到永續經營的方法，海岸保護和海岸經濟的分數，就會大幅改善。
德國 半數海岸列為保護區
永續經營需要政府與民間攜手。比方說，新加坡由群島組成，經濟強、政府有魄力，算是享有得天獨厚的條件。但是哈本指出，政府能做的保育工作有限，沒有官方投入的海洋保護區，相關指標的分數大打折扣，總分只有四十八。
台灣可以參考德國的案例。德國面積是台灣的十倍，海岸線卻只有兩倍長。漢堡工業大學河川及海岸工程所教授佛利（Peter Froehle）說明，德國人很珍惜他們的海岸，將它視為自然的屏障和休憩勝地。
「德國人親近海，不允許海岸線遭受破壞，」佛利說。
德國有一半的海岸列入保護區。沿海沒有漁業和養殖業，所有的漁獲來自外海捕魚。
更重要的是，德國維護海岸的自然環境，因為這是防止洪災的絕佳辦法。「台灣的海岸線排滿水泥的消波塊，」佛利說，「但是我們發現，綠色海灘比人造建設更有防災的功效。」
德國的堤防以沙子為核心，鋪上一層黏土，建造綠地。這種堤防的水土保持和排水效果非常好，德國已有半世紀沒有嚴重的洪災。
天然的海岸，蘊藏了各式各樣的動植物，使得海灘成為人們最鍾愛的休憩勝地。德國因此在海岸保護、海岸經濟和生物多樣性等指標上，拿到很高的分數。
塞席爾 打造五座海洋國家公園
哈本指出，已開發國家的政經條件優厚，可以做好海洋資源的永續經營。
但是離東非海岸一五○○公里、由一一五座小島組成的塞席爾共和國，卻跟德國拿到同樣的分數。
人口約九萬人的塞席爾，擁有潔白的沙灘和活躍的生態系統，是世界級的觀光勝地。塞席爾觀光局統計，全國二一％的ＧＤＰ來自觀光，一五％的勞動力從事觀光業。每年拜訪塞席爾的觀光人數，是全國人口的兩倍。
正因如此，塞席爾很保護它的海岸，主打能永續經營的生態旅遊。
具體的作法，就是推出強而有力的觀光政策，並成立專屬機構，負責審查工作。
觀光局提出名為「Vision 21」的藍圖，主導二十一世紀的觀光發展。並且組成國家生態旅遊委員會，集結政府、企業和NGO的利害關係人，評估觀光景點的開發計劃。政府的立場，就是經濟開發不得超過環境負荷。面積僅有四五○平方公里的塞席爾，有一半的土地列為保護區，並擁有五座海洋國家公園。
哈本認為，很少國家能和塞席爾一樣，同時做好觀光經濟和環境保育。高的海洋健康指數，不表示海洋資源要紋絲不動。提出永續經營策略，是台灣值得學習的作法。
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