熱情．自律．創意<中山國小資優班>

十一月一日新北市爆發校長營養午餐收賄弊案兩天後，中華民國校長協會在新北市政府主辦「二○一一學校品格教育領導高峰論壇」。全國校長協會理事長張榮輝和新北市校長協會理事長薛春光兩位資深校長坐在第一排中間，尷尬互相安慰：「唉！真是太諷刺了！誰想得到？這是半年前就安排好的活動。」「沒關係，我們有準備媒體會發問……」

 過去這幾個星期，台灣的家長對國民教育信任徹底動搖。校長，每天在司令台前，諄諄告誡生活常規和品格教育的長者典範；背地裡，卻昧著良心私下收受業者的紅包？

 截至截稿前，新北市已有超過三十所學校被搜索、七位校長被收押、十位校長交保候傳。這樣大規模的行動讓人揣想：「冰山下，還有多少收賄校長？」

 「這陣子，校長早上站在校門口，都覺得家長看自己的眼光不同了！他們是不是在想：『你是拿多少錢呢？』」新北市龍埔國中校長薛春光說。

 未涉案的校長不好過，社會大眾更心寒；中小學生的營養，居然成為利益分配的大餅。這一次爆發收賄弊案，引發讓人深思的問題如下：

 一、從制度如何防弊？這一次爆發弊案的學校，都是採用中央餐廚（桶餐）各校獨立招標制度。目前學校辦理營養午餐方式，主要區分為中央餐廚和自立廚房兩大類。中央餐廚是由學校跟外包廠商訂餐；自立廚房則是學校自聘廚工在學校烹煮午餐。中央餐廚是由外包廠商，一次承包多所學校午餐，講究規模經濟。譬如，新北市的五家餐廚公司，就包辦了上百所學校的營養午餐，利益龐大引人覬覦。

 新北市教育局目前規劃，鼓勵學校自辦午餐，同時希望未來招標制度改為學校聯合招標。依地理區域及班級人數分區，每區約八至十校，各區學校聯合辦理採購事宜。期望從制度上，杜絕收取回扣的積弊。

 二、「創意回饋」應有明確的界定。許多學校營養午餐招標採取「有利標」的條件之一，就是廠商必須提供創意回饋。學生付的營養午餐費，原本就應該每一分每一毫都花在餐點上，創意回饋用意是希望廠商在餐點上回饋學生。譬如，一週幾次附贈水果或牛奶，或每月提供一、兩次大餐或慶生糕點等。

 但是，因為學校經費不足，到最後「回饋」卻走偏了方向；還算勉強合理的是讓老師吃免費營養午餐、補貼運送營養午餐電梯的電費和維修費用等。走偏方向的如同收買人心，比方說，贈送小朋友小玩具、運動會時贊助獎品等。也有創意回饋進了家長會的帳目，成為學校辦學的經費。更不該的就是進了特定人士如校長或評選委員的口袋裡。

 新北市教育局局長林騰蛟表示，未來將明訂學校午餐契約內的創意回饋內容，以提升午餐品質及營養教育有關事項為限，不含括學校其他無關活動或教師餐敘。

 三、找回校長的士氣。這一次受波及的學校很多，校長們在風聲鶴唳的氣氛下，無心辦學、士氣非常低落。新北市校長協會替校長辦研習，找來律師說明被搜索時，應該注意什麼、被約談時如何找律師……「現在出去不敢跟別人說自己是校長，」薛春光說得很沉重。

 新北市明年一月一日即將招考新的候用校長，今年招考名額倍增。新北市教育局承辦人員也不諱言是考慮：「明年一定會有大量的校長退休潮。」

 現任校長士氣低落，新任校長青黃不接。這一次被收押和交保校長多是資深、大校校長。被調離校長職務後，則由沒有經驗的候用校長代理，學校辦學，面對很大挑戰。

 營養午餐弊案，揭露了孩子每天一餐三、四十元的餐費，背後糾結大人龐雜的利益。大人分贓，最後，孩子吃到的，可能連基本的衛生和安全都沒有。

 孩子的午餐，家長應該有更多的關心和行動。

 【全文未完，完整內容請見《親子天下》2011年12月號】